Експерти проаналізували
роботу шостої сесії
Верховної Ради VIII скликання
Проект Комітету виборців України "Дослівно"
10 фактів
які треба знати
про роботу
Верховної Ради
Незважаючи на конфлікти і політичне протистояння між окремими фракціями, Рада виконувала свої основні функції. Було прийнято понад 100 законів. Аналіз голосувань засвідчив, що за прийняті закони віддавали голоси фракції "старої" коаліції "Європейська Україна".
Олексій Кошель
голова Комітету виборців України
Опозиційний блок та
Радикальна партія - лідери фінансового популізму
Рейтинг фракцій та груп Верховної Ради за рівнем фінансового популізму
Міністерство фінансів України надало експертні висновки щодо 738 проектів законів. Із них кожен третій (296 законопроектів) отримав негативний висновок міністерства.
81
*
Опозиційний блок
Антилідер рейтингу за кількістю нереалістичних законопроектів. Депутати подали 75 законопроектів, із яких 61 (81%) отримав негативний висновок Мінфіну.
71
Радикальна партія
Депутати радикальна партія долучилися до розробки 79 законопроектів, із яких 56 (71%) були визнані міністерством нереалістичними до виконання.
65
Воля Народу
58
Батьківщина
57
Відродження
55
Самопоміч
54
БПП
49
Народний Фронт
* % нереалістичних законопроектів
Методологія. У випадку, якщо серед авторів законопроекту були депутати різних фракцій та груп, такий проект закону зараховувався як ініціатива кожної із таких політичних сил.
Аналіз проведено на основі висновків Міністерства фінансів України щодо можливостей фінансової реалізації законопроектів.
ТОП невиконаних обіцянок
передвиборчих програм
Обіцянки партій взяті з передвиборчих програм 2014 року
1
Повернути ядерний статус Україні
Радикальна
партія
Факт: Україна формально втратила статус ядерної держави, приєднавшись до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї від 1 липня 1968 року. Відповідний Закон №248 було прийнято 16 листопада 1994 року. Із того часу змін до нього не вносилося, а тому без’ядерний статус України залишається в силі.
2
Обирати парламент за відкритими партійними списками
БПП
Радикальна
партія
Батьківщина
Факт: в Україні є чинним Закон "Про вибори народних депутатів України", прийнятий 17 листопада 2011 року. Відповідно до нього вибори відбуваються за змішаною пропорційно-мажоритарною системою. На розгляді парламенту перебуває низка законопроектів, які передбачають зміну виборчої системи на виборах до Верховної Ради.
3
Прийняти закон про парламентську опозицію
Батьківщина
Факт: у жовтні 2010 року із чинного Закону "Про Регламент Верховної Ради України" було вилучено розділ, який регулював статус та права парламентської опозиції. У такому вигляді Регламент зберігся до нашого часу. На розгляді парламенту перебуває три законопроекти про статус парламентської опозиції: №3061 авторства депутатів "Опозиційного блоку", №3061-1 – "Відродження" та №3061-2 – Радикальної партії Олега Ляшка. Жоден із них не виносився на розгляд Верховної Ради.
4
Скасувати депутатську недоторканність
Батьківщина
Самопоміч
Факт: 5 лютого 2015 року Верховна Рада прийняла Постанову "Про направлення до Конституційного Суду України законопроекту про внесення змін до Конституції України (щодо недоторканності народних депутатів України та суддів)", що передбачає скасування депутатської недоторканності. У червні 2015 року Конституційний Суд схвалив відповідні зміни до Конституції. Але з того часу народні депутати так і не розглянули це питання.
5
Ліквідувати місцеві державні адміністрації
БПП
Опозиційний блок
Батьківщина
Факт: статус районних та обласних державних адміністрацій закріплений у Конституції України. Для того, щоб їх ліквідувати потрібно внести зміни до Основного Закону. Серед іншого саме це передбачає президентський законопроект "Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)". У серпні 2015 року документ був прийнятий у першому читанні, але з того часу на розгляд парламенту не виносився.
6
Побудувати надійно укріплений державний кордон
Народний
фронт
Факт: станом на травень 2017 року проект "Стіна" завершений на 15%.
7
Виділити на медицину в 10 разів більше коштів ніж зараз
Радикальна
партія
Факт: видатки на охорону здоров’я у зведеному бюджеті України:
  • 2014 рік – 57,1 млрд грн
  • 2015 рік – 70,9 млрд грн
  • 2016 рік – 74,3 млрд грн
  • 2017 рік – 88,6 млрд грн
8
Надати громаді право обирати місцевих суддів
Опозиційний
блок
Батьківщина
Факт: із 30 вересня 2016 року в Україні стартувала судова реформа. Серед іншого нею встановлено публічний контроль за призначення суддів, а також обмежено вплив законодавчої та виконавчої гілок влади на їх функціонування. У той же час реформа не передбачає змін, які б надавали громадам право обирати місцевих суддів.
9
Домогтися членства України в Європейському Союзі
Батьківщина
Факт: виконання подібних обіцянок займає більше часу, аніж каденція Верховної Ради. Наприклад, Хорватія, яка останньою вступила до ЄС (в 2013 році), подала заявку про вступ в 2003 році. Станом на сьогодні Україна навіть не є офіційним кандидатом на вступ в ЄС, не кажучи вже про повноцінне членство.
рейтинг фракцій за
виконанням
передвиборчих
програм
  • Народний фронт
    82
    %
  • БПП
    60
    %
  • Самопоміч
    54
    %
  • Батьківщина
    42
    %
  • Радикальна партія
    37
    %
  • Опозиційний блок
    23
    %
У переліку не всі обіцянки із передвиборчих програм партій. Частину із них було нереально оцінити через їхню абстрактність. Інші ж взагалі не стосувалися діяльності Верховної Ради. Ще частина обіцянок були втілені за час діяльності Верховної Ради VII скликання. Адже партії подавали свої програми до того, як попередня Верховна Рада закінчила свою каденцію. Тому такі обіцянки також не були охоплені дослідженням.
ДЕПУТАТИ НАРОДНОГО ФРОНТУ, БПП та Батьківщини НАЙКРАЩЕ ВІДВІДУЮТЬ
ЗАСІДАННЯ РАДИ
85
*
Народний Фронт
84
БПП
80
Батьківщина
80
радикальна партія
73
Самопоміч
63
Воля народу
71
Позафракційні
70
опозиційний блок
69
Відродження
* - % за письмовою реєстрацією
Лише півсотні депутатів відвідали всі 100% засідань Ради
  • 49
    народних депутатів відвідали 0-49% засідань
  • 64
    50-74% засідань
  • 111
    75-89 засідань
  • 153
    90-99% засідань
  • 45
    100% засідань
Всього за період з 07.02.17 по 11.07.17 відбулося 61 пленарних засідань Ради
ТОП-10 депутатів, які проголосували найбільше разів
Голосування народних депутатів на пленарних засіданнях Верховної Ради з початку шостої сесії 07.02.17 по 12.07.17.
2075
*
Пинзеник В.М.
БПП
2072
Бондар М.Л.
Народний фронт
2071
Спориш І.Д.
БПП
2037
Шверк Г.А.
БПП
2038
Васюник І.В.
Народний фронт
2032
Величкович М.Р.
Народний фронт
2018
Фролов М.О.
БПП
1983
Семенуха Р.С.
САМОПОМІЧ
1963
Мельник С.І.
БПП
1962
Арешонков В.Ю.
БПП
* кількість голосувань, в яких взяв участь народний депутат
Жоден народний депутат не брав участь у 100% голосувань
  • 3
    народних депутатів
    взяли участь у 0% голосувань
  • 48
    0.1-10% голосувань
  • 139
    11-50% голосувань
  • 157
    51-75% голосувань
  • 54
    76-89% голосувань
  • 20
    90-99% голосувань
  • 0
    100% голосувань
Всього відбулося
2081 голосувань
Депутати, які голосували
найменше разів
Голосування народних депутатів на пленарних засіданнях Верховної Ради
з початку шостої сесії 07.02.17 по 12.07.17
0
*
Бакулін Є.М.
опозиційний блок
7
Дзензерський Д.В.
Народний фронт
9
Рабінович В.З.
опозиційний блок
10
Жеваго К.В.
позафракційний
10
Богуслаєв В.О.
ВОЛЯ НАРОДУ
12
Льовочкін С.В.
опозиційний блок
13
Чепинога В.М.
БПП
15
Ярош Д.А.
позафракційний
18
Мураєв Є.В.
позафракційний
33
Матвійчук Е.Л.
позафракційний
* кількість голосувань, в яких взяв участь народний депутат
Всього відбулося
2081 голосувань
РЕЙТИНГ ІНІЦІАТОРІВ
ухвалених ЗАКОНІВ
ВЕРХОВНА РАДА ПРИЙНЯЛА 100 ЗАКОНІВ. враховувалися ті закони, що були підписані Президентом (станом на 7 липня)
НАРОДНІ ДЕПУТАТИ
56
закон
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ
32
законів
ПРЕЗИДЕНТ
xxcxcxc
12
законів
Ініціатори прийнятих законів за
фракціями і групами
42
*
БПП
41
Народний фронт
25
Радикальна партія
22
Батьківщина
22
Самопоміч
8
Відродження
8
Воля народу
6
Опозиційний блок
* кількість законів, до розробки яких долучилися депутати фракції чи групи
БПП та НАРОДНИЙ ФРОНТ долучилися до розробки 38 законів із загалом 51, серед авторів яких були народні депутати. Тобто депутати від цих фракцій були серед авторів прийнятого закону. В одного закону може бути кілька авторів від різних фракцій чи груп.
РАДИКАЛЬНА ПАРТІЯ ОЛЕГА ЛЯШКА долучилась до розробки майже половини законопроектів народних депутатів, що немало як для політичної сили, яка в опозиції.
ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК НАЙГІРШЕ
ГОЛОСУВАВ ЗА ПРИЙНЯТІ ЗАКОНи
ГОЛОСУВАННЯ НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ ЗА ПРИЙНЯТІ ЗАКОНИ
76
*
народний фронт
71
Бпп
71
Радикальна партія
64
Самопоміч
52
Батьківщина
41
Позафракційні
32
Відродження
36
Воля народу
25
Опозиційний блок
* % депутатів фракції чи групи, які голосували "за" прийняті закони
Найактивніше за ухвалені закони голосували депутати НАРОДНОГО ФРОНТУ, БПП, радикальної партії, САМОПОМОЧІ та БАТЬКІВЩИНИ. Відповідні результати голосування свідчать, що де-факто "стара" коаліція працює.
Всього враховано голосування за 77 прийнятих законів. Враховувалася кількість голосів, яку фракція чи група віддала в останньому успішному голосуванні. Тобто тоді, коли закон було прийнято в цілому.
Найактивніше за ухвалені закони голосували депутати НАРОДНОГО ФРОНТУ, БПП, радикальна партія, САМОПОМОЧІ та БАТЬКІВЩИНИ. Відповідні результати голосування свідчать, що де-факто "стара" коаліція працює.
ЯК ВЕРХОНА РАДА ГОЛОСУЄ ЗА
ЗАКОНИ КАБМІНУ ТА ПРЕЗИДЕНТА
НАРОДНИЙ ФРОНТ, БПП ТА радикальна партія НАЙАКТИВНІШЕ ГОЛОСУЮТЬ ЗА ЗАКОНИ КАБМІНУ ТА ПРЕЗИДЕНТА
Голосування фракцій та груп за закони Кабінету міністрів України
77
*
народний фронт
70
Бпп
71
Радикальна партія
67
Самопоміч
47
Батьківщина
38
Позафракційні
35
Воля народу
31
Відродження
21
Опозиційний блок
* % депутатів фракції чи групи, які голосували "за"
Під час підрахунку не враховувалися закони щодо ратифікації документів, оскільки вони є технічними за своєю суттю і, як правило, підтримуються більшістю фракцій ВРУ
Голосування фракцій та груп за закони Президента
83
*
Радикальна партія
78
народний фронт
71
Бпп
63
Самопоміч
37
Позафракційні
44
Батьківщина
36
Відродження
31
Воля народу
25
Опозиційний блок
* % депутатів фракції чи групи, які голосували "за"
Юрій БОЙКО – НАЙМЕНШ
АКТИВНИЙ ЛІДЕР ФРАКЦІЙ
РОБОТА ЛІДЕРІВ ФРАКЦІЙ
У РАДІ
Герасимов А.В.
92%
відвідано засідань Ради*
83%
взято
участь у голосуваннях
11
подано
проектів
законів**
0
подано проектів постанов / стали чинними
Бурбак М.Ю.
88%
відвідано засідань Ради*
70%
взято
участь у голосуваннях
14
подано
проектів
законів**
1/1
подано проектів постанов / стали чинними
Березюк О.Р.
68%
відвідано засідань Ради*
68%
взято
участь у голосуваннях
2
подано
проектів
законів**
2/0
подано проектів постанов / стали чинними
Ляшко О.В.
97%
відвідано засідань Ради*
54%
взято
участь у голосуваннях
26
подано
проектів
законів**
8/2
подано проектів постанов / стали чинними
Тимошенко Ю.В.
75%
відвідано засідань Ради*
19%
взято
участь у голосуваннях
6
подано
проектів
законів**
2/0
подано проектів постанов / стали чинними
Бойко Ю.А.
98%
відвідано засідань Ради*
2%
взято
участь у голосуваннях
3
подано
проектів
законів**
0
подано проектів постанов / стали чинними
* за даними письмової реєстрації ( станом на кінець червня )
** є одним із авторів відповідного проекту
ТОП НАЙРЕЗОНАНСНІШИХ
ЗАКОНІВ
ВЕРХОВНА РАДА ПРИЙНЯЛА 100 ЗАКОНІВ. враховувалися ті закони, що були підписані Президентом (станом на 9 липня)
1
Закон України про внесення змін до деяких законів України щодо мови аудіовізуальних (електронних) засобів масової інформації
Закон встановлює квоти передач і фільмів українською мовою на ТБ: 75% державної мови для загальнонаціональних і регіональних телеканалів, 60% - для місцевих, а також 75% державної мови для програм новин на ТБ.
2
Закон України про внесення зміни до Кримінального кодексу України щодо правила складання покарань та зарахування строку попереднього ув'язнення
Скасування так званого “закону Савченко”. Зокрема, скасування норми, за якою період, проведений у СІЗО, зараховувався засудженим до позбавлення волі як "день за два".
3
Закон України про внесення зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо заборони виготовлення та пропаганди георгіївської (гвардійської) стрічки
Закон доповнює Кодекс України про адміністративні правопорушення новою статтею, що встановлює відповідальність за виготовлення та пропаганду георгіївської стрічки.
4
Закон України про ринок електричної енергії
Закон визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електроенергії в Україні, впроваджує норми Третього енергетичного пакету ЄС.
5
Закон України про державну підтримку кінематографії в Україні
Закон покликаний стимулювати розвиток вітчизняної кінематографії. Державна підтримка галузі здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
6
Закон України про Український культурний фонд
Метою створення Фонду є сприяння розвитку культури і мистецтв України.
7
Закон України про внесення зміни до розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України щодо запровадження середньострокового бюджетного планування
Закон запроваджує перехід на середньострокове бюджетне планування – формування бюджету відразу на три наступні роки.
8
Закон України про Єдиний державний реєстр військовозобов'язаних
Закон створює автоматизовану інформаційно-телекомунікаційну систему, де зберігається інформація про всіх військовозобов'язаних. Реєстр ведеться в електронній формі. Власником всієї інформації є Міністерство оборони України, а розпорядником – Генеральний штаб ЗСУ.
9
Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей добровільного об'єднання територіальних громад, розташованих на територіях суміжних районів
Цей закон розблоковує вибори в об’єднаних громадах, що були створені з різних районів. Очікується, що з набранням чинності цього закону ЦВК отримає підстави для призначення перших місцевих виборів у десятках об’єднаних громадах.
10
Закон України про внесення змін до деяких законів України щодо добровільного приєднання територіальних громад
Закон спрощує процедуру добровільного об’єднання територіальних громад. Зокрема, надає громадам право приєднуватися до вже створених ОТГ за спрощеною процедурою.
11
Закон України про внесення змін до деяких законів України щодо статусу старости села, селища
Закон визначає статус старости, межі його діяльності, повноваження, підстави і порядок дострокового припинення повноважень.
12
Закон України Про оцінку впливу на довкілля
Закон встановлює правові та організаційні засади здійснення оцінки впливу на довкілля і відповідає міжнародним зобов’язанням України. Передбачає відповідальність за порушення законодавства про оцінку впливу на довкілля, зокрема, можливість припинення діяльності підприємств у разі порушення ними відповідного законодавства.